في 5 أبريل 2016 ، فوجئ مواطنو روسيا عندما علموا أنه قريبًا سيظهر الهيكل الأمني الفيدرالي لدولة أخرى في البلاد - الحرس الوطني. في ذلك اليوم تم التوقيع على المرسوم ذات الصلة من الرئيس بوتين ، وأرسلت مشاريع القوانين التي تنظم أنشطة الهيكل الجديد إلى مجلس الدوما. يمكن أن يصل عدد الإدارات الجديدة إلى 400 ألف شخص.
كان هذا القرار مثل الرعد في سماء صافية ، وكان من غير المتوقع أن تسبب حيرة بين الخبراء والجمهور. هناك المزيد من الأسئلة التي تنتج عن إمكانيات وصلاحيات الخدمة الجديدة ، والتي يمكن أن تسمى غير مسبوقة. وفقا للمرسوم الرئاسي ، سيقوم الحرس الوطني للاتحاد الروسي بأداء عدد من الوظائف داخل البلاد ، وسوف يطيع بوتين شخصيا. سوف تكون قيادة هيكل السلطة الجديدة واحدة من أكثر الناس المخلصين للرئيس - الجيش الجنرال زولوتوف.
تم التعبير عن أفكار حول إنشاء الحرس الوطني الروسي في أوائل التسعينات من القرن الماضي. في وقت لاحق ، عدنا إلى المناقشة أكثر من مرة ، لكنها لم تذهب أبعد من ذلك. وفجأة ، من دون أي حملة إعلامية ، من دون مناقشة عامة ، حتى بدون شائعات وحقن ، يتم اتخاذ قرار بإعادة تشكيل كامل لكتل السلطة في الدولة.
هياكل مثل الحرس الوطني الروسي هي نتاج فترات من عدم الاستقرار السياسي والاضطرابات والثورة الصعبة الثورية. سيكون من المنطقي أكثر بكثير أن يظهر الحرس الوطني في التسعينيات ، في أوقات النقص المزمن في المال ، والنزعة الانفصالية ، والاحتجاجات الاجتماعية والحروب القوقازية. لماذا كانت هناك حاجة اليوم ، عندما تكون درجات بوتين باهظة ، ومعارضيه السياسيين محبطين وغير قادرين على أي شيء خطير؟
لقد نجح معارضو النظام الروسي الحالي بالفعل في ترسيخ الهيكل الذي تم إنشاؤه حديثًا في أوبريتشنينا الجديد ، مستعرضًا أوجه الشبه مع عهد إيفان الرهيب ، الذي سقطت روسيا بعده لفترة طويلة في زمن المتاعب.
قليلا عن تاريخ الحرس الوطني تحت
كلمة "الحرس" من أصل إيطالي ، فإنه يترجم "حارس ، حارس". ودعا الحرس وحدات عسكرية ، يعمل فيها أفضل المقاتلين الانتقائيين. كقاعدة ، لم يكن الحارس جزءا من الجيش. في أوقات مختلفة وفي دول مختلفة ، اختلفت وظائف الحرس. وكثيراً ما كُلِّفوا بمهمة حراسة أول شخص من الدولة (حرس بروتوريس في روما) من المؤامرات والاغتيالات. وغالباً ما كان الحارس يقوم بوظائف الشرطة ، وشارك في قمع التمرد والانتفاضات.
ظهر مصطلح "الحرس الوطني" في نهاية القرن الثامن عشر في فرنسا الثورية ، إلى جانب ظهور الدولة القومية الأولى. كان الحرس الفرنسي من المؤيدين الأيديولوجيين للثورة وشاركوا في قمع الخطب والثورات ضد الحكومة الجديدة ، وضمان النظام العام في الشوارع. في كثير من الأحيان يؤدي وظائف عقابية. كان الحرس الوطني الذي شارك في القمع الدموي لتمرد Vendeo. تجدر الإشارة إلى أن الحرس الوطني الفرنسي لم تختلف موثوقية خاصة ، بل دعمت واحدة أو القوة السياسية الأخرى. في النهاية ، فرّق الفرنسيون هذه القوات المضطربة.
اليوم ، لدى العديد من الولايات وحدات شبه عسكرية تسمى الحرس الوطني ، أو هياكل بأسماء مختلفة ، ولكنها تؤدي نفس المهام تقريبا. يمكن تقسيم هذه القوات إلى نوعين: "أوروبي" و "أمريكي". المهمة الرئيسية للحرس الوطني الأوروبي هي حماية النظام الدستوري والنظام العام. في الواقع ، من المعروف لنا قوات داخلية.
المهمة الرئيسية للحرس الوطني الأمريكي هي العمل مع احتياطي التعبئة في حالة الحرب الكبرى والتعبئة العامة. وفي الوقت نفسه ، يشارك الحراس الأميركيون في أعمال الإغاثة في حالات الكوارث (إعصار كاترينا) ، ويقاومون أعمال شغب واسعة النطاق في الشوارع.
يعمل الحرس الوطني الأمريكي فقط من قبل متطوعين ، يخدمون بالتوازي مع العمل الرئيسي. لهذا ، لدى رجال الحرس الكثير من المكافآت والمزايا من الحكومة. شارك الحرس الوطني الأمريكي في الأعمال العدائية في العراق وأفغانستان ، على الرغم من أن المراجعات حول فعاليتها ومهنيتها في ساحة المعركة مثيرة للجدل إلى حد كبير.
لدى الحرس الوطني للولايات المتحدة خضوع مزدوج: للحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات. بالنسبة للمركز الفيدرالي ، فإن الحراس هم الاحتياطي العسكري الرئيسي الذي سيشارك في التعبئة.
في معظم بلدان رابطة الدول المستقلة (وقبل ذلك في الاتحاد السوفيتي) ، تتعامل القوات الداخلية ، التي يتم تجنيدها على أساس التجنيد ، مع حماية النظام الدستوري والنظام في الشوارع.
بشكل منفصل ، ينبغي أن يقال عن الهياكل العسكرية التي تحمل اسم "الحرس الوطني" ، ولكن في نفس الوقت كان يؤدي مهام محددة للغاية. وكمثال على ذلك ، يمكن الاستشهاد ببعض القوات شبه العسكرية في أمريكا اللاتينية وأمريكا الجنوبية.
تألف الحرس الوطني في نيكاراغوا من مرتزقة محترفين وشارك في الحرب الأهلية التي استمرت لسنوات عديدة في هذا البلد. في الواقع ، كانت بمثابة الجيش وقادت حربًا طويلة المدى ضد العصابات.
كما شارك الحرس الوطني في السلفادور بدور نشط في الحياة السياسية المضطربة في هذا البلد الأمريكي اللاتيني. شاركت في العديد من الانقلابات والثورات ، وحارب مع الحزبيين ، والمواطنين المضطهدين لأسباب سياسية. كان في الحرس الوطني تنظيم "فرق الموت" الشهيرة ، التي اختطفت وقتل ممثلي الحركات اليسارية.
هناك أيضا حارس وطني في فنزويلا. بالإضافة إلى تشتت المظاهرات ، تم جذب رجال الحرس مؤخراً للقيام بمهام أكثر تحديدًا: فهم يصارعون النقص وارتفاع الأسعار. لهذا ، تحتل القوات المتاجر وتؤخذ بالمصنع.
المهمة الرئيسية للحرس الوطني للمملكة العربية السعودية هي حماية الملك وأعضاء العائلة المالكة. في أذربيجان وقيرغيزستان ، تتمثل المهمة الرئيسية لرجال الحرس الوطني في حماية المؤسسات وكبار المسؤولين في البلاد.
ظهر الحرس الوطني لأوكرانيا في عام 1991 ، ولكن تم إلغاء هذا الهيكل. حدثت الولادة الثانية للحارس الأوكراني في عام 2014. واليوم ، تضم الوحدات السابقة للقوات الداخلية التي تقوم بمهام حراسة بحتة وكتيبة طوعية تشارك في الأعمال العدائية في دونباس.
س. س و IRGC كما أسلاف الحرس الروسي
بشكل منفصل ، تجدر الإشارة إلى وحدتين عسكريتين ، واحدة منها موجودة اليوم ، والثانية اعترفت بأنها مجرمة خلال محكمة نورمبرغ - فيلق الحرس الثوري الإسلامي الإيراني (IRGC) ومفارز الحراسة SS الذي يعود إلى ألمانيا النازية.
إن الحرس الثوري الإيراني هو وحدة عسكرية نخبوية تم إنشاؤها مباشرة بعد ثورة 1979. رسميا ، هذا الهيكل هو جزء من القوات المسلحة لإيران ، ولكن في الواقع لديه قائد خاص به ، ويقدم تقاريره مباشرة إلى آية الله علي خامنئي.
ولدى الفيلق قواته المسلحة الخاصة به ، والتي تشمل القوات البرية والطيران والقوات البحرية ووحدات العمليات الخاصة القادرة على العمل خارج البلاد.
لقد قام الحرس الثوري الإسلامي بدور نشط في حرب العراق ، وتقاتل وحدات الفيلق الآن إلى جانب بشار الأسد ضد المتمردين في الصراع السوري. يعتبر جنود الحرس الثوري الإيراني من أكثر الجنود كفاءة في الجيش الإيراني.
بالإضافة إلى المشاركة في الأعمال العدائية ، يشارك السلك في ضمان الأمن الداخلي ، ومكافحة "ضد العناصر التخريبية" داخل البلاد ، وتعزيز أفكار الإسلام خارج إيران. تحافظ فرق المقاتلين على النظام العام وتحمي المنشآت الحكومية المهمة.
يشارك السلك في إعداد ميليشيا الباسيج ، وهي بنية عسكرية تؤدي وظائف عديدة. عدد هذا التشكيل هو 10 مليون شخص.
تولي قيادة الحرس الثوري الإيراني اهتماما كبيرا للتدريب الإيديولوجي لمقاتليها ، فضلا عن نشر أفكارهم بين سكان البلاد. يمتلك الفيل وسائل الإعلام (القنوات التلفزيونية والصحف ومحطات الراديو).
ظهرت مفارز الحراسة SS في ألمانيا في عام 1933. في البداية ، تم إنشاؤها لحماية أعضاء الحزب النازي وفوهرر أدولف هتلر.
في عام 1940 ، ظهرت قوات قوات الأمن الخاصة (Waffen-SS) ، التي ترفع تقاريرها مباشرة إلى هاينريش هيملر. كانت وحدات قوات الأمن الخاصة جزءًا فقط من الجيش الألماني ، ولكن في الواقع كانت قوة شبه عسكرية تابعة للحزب النازي.
أيضا ، تألفت قوات الأمن الخاصة من الوحدات التي تضمن حماية معسكرات الاعتقال وشاركت في الإبادة الجماعية للناس.
سيطرت قوات الأمن الخاصة عمليا على جميع الأنشطة التنفيذية والبحثية والاستخباراتية للرايخ الثالث من خلال خدمة الأمن (SD) والمديرية العامة للأمن الإمبراطوري (RSHA).
بالإضافة إلى ذلك ، قامت قوات الأمن الخاصة بحماية الإدارة العليا بأكملها لألمانيا هتلر ، وكانت تعمل في المشاريع العلمية والإيديولوجية. تدريجيا ، من الهيكل الأمني للقوات الخاصة تحول إلى احتياطي الموظفين الرئيسي لألمانيا هتلر.
Rosgvardiya - الحرس الوطني لروسيا
يتم تشكيل الحرس الوطني الروسي على أساس القوات الداخلية الحالية ، فضلا عن الوحدات الخاصة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، مثل SOBR ، OMON ، CPSSOR. وسيشمل الحرس الوطني أيضاً إدارة أمنية خاصة تابعة لوزارة الشؤون الداخلية.
المهام الرئيسية للحرس الوطني الروسي تحت:
- حماية النظام العام
- مكافحة الإرهاب والتطرف والجريمة المنظمة ؛
- السيطرة على تداول الأسلحة في البلاد ؛
- حماية المرافق العامة والبضائع
- توفير خدمات أمنية للأفراد والكيانات القانونية ، وكذلك مراقبة سوق خدمات الأمن.
يتم تعيين الحرس الوطني للاتحاد الروسي للخدمات الخاصة. الاستحواذ على هذا الهيكل مختلط: من خلال العقد والتجنيد.
للحرس الوطني الحق في احتجاز وتسلل المنازل وإجراء عمليات تفتيش.
إذا تحدثنا عما يبدو عليه الحرس الوطني الروسي ، فإن الأمر أكثر من الخيارات الأخرى ، فهو يشبه وحدات الشرطة في أمريكا اللاتينية. لا شك أن وظائف الحرس الوطني ، المنصوص عليها في المرسوم الرئاسي ، تتجاوز قدرات القوات الداخلية الكلاسيكية.
هناك تشابه معين بين الحرس الوطني الروسي في إطار الحرس الثوري الإيراني والحرس الوطني النازي ، ولكن هناك اختلافات كبيرة. وأهمها هو أن البُنَيْن الأجنبيَّين المذكورين أعلاه كانا (وهما) في المقام الأول حاملين لإيديولوجية معينة.
لم تكن قوات الأمن الخاصة مجرد منظمة عسكرة فحسب ، بل إنها زودت كوادرها بنشاط إلى جهاز الدولة التابع لألمانيا هتلر وبفضل هذا ، تمكنت من إدارة البلاد لصالح الحزب النازي.
لا يمكن أن يُطلق على فيلق الحرس الإيراني أيضاً بنية تؤدي وظائف أمنية أو عسكرية بحتة ، بل هي حاملة إيديولوجية الثورة الإيرانية ولها تأثير قوي على حياة الدولة.
ما زال من غير الواضح تماماً كيف سيبدو الحرس الوطني الروسي. ليس من الواضح ما إذا كانت ستحصل على الحق في المشاركة في أنشطة التحقيق التنفيذية ، لكن شيئًا ما يوحي بأن مثل هذا الحق سيتم منحه لها (وإن لم يكن ذلك على الفور).
سنجادل في اقتراح أن يكون هذا هو الجيش الشخصي للرئيس ، الذي يأمل رئيس الدولة من خلاله في ضمان ولاء النخبة الروسية.
ما خلق الحرس الوطني لروسيا
لماذا شرعت السلطات في إنشاء الحرس الوطني الآن؟ هناك عدة فرضيات.
وفقا لأولهم ، فإن بوتين خائف جدا من إمكانية تنفيذ سيناريو ثورة الألوان في روسيا ، حيث قرر اللعب على الصدارة وإنشاء هيكل يمكن أن يقمع أي أعمال شغب. في الواقع ، فإن مستوى المعيشة في البلاد ينخفض ، وهذا ينطبق على العاصمة والمناطق. أظهرت تجربة الاحتجاجات في ساحة بولوتنايا في أوائل عام 2012 أن إمكانات الاحتجاج في روسيا موجودة. صحيح أن الكثير من الأشياء قد تغيرت منذ تلك الأحداث ، لكن الخطر الافتراضي بقي قائماً.
اليوم ، لدى السلطات عدة عشرات الآلاف من رجال شرطة SOBR وشرطة مكافحة الشغب ، وهذا قد لا يكون كافياً حتى لقمع الاضطرابات الخطيرة في العاصمة. في عام 2012 ، كان يجب إحضارها على وجه السرعة إلى موسكو من خلال وسائل النقل المختلفة.
بالنسبة للتفتيش والاحتجاز ، لن يحتاج الحراس إلى موافقة المدعي العام أو قرار المحكمة. عندئذ فقط يمكنهم إبلاغ المدعي العام "حسب تقدير مشرفهم". من غير المعروف ما إذا كانت مثل هذه القاعدة ستظل في مشروع القانون ، لكن ليس هناك وكالة فدرالية روسية واحدة تتمتع بهذه الصلاحيات.
ومع ذلك ، فهذه الفرضية تسبب التشكيك. على الرغم من الاضطرابات الاقتصادية ، لم يلاحظ نمو نشاط الاحتجاج في روسيا. المجتمع مقسم ، مذهل من الدعاية ، ليس لديه قادة. في مثل هذه الحالة ، مع أي اضطرابات ، يمكنك بسهولة التعامل مع الأدوات الكهربائية المتاحة.
يعبر بعض الخبراء عن فكرة أن بوتين يخلق جيشا شخصيا (حوالي 400 ألف شخص) ، من أجل ضمان تجنب انقلاب القصر.
إن أحداث السنوات الأخيرة ، والعقوبات الغربية ، وسياسة العزل الذاتي لا يمكن إلا أن تسبب تهيج جزء من النخبة الروسية. وأي ثورة ملونة تبدأ دائما بانشقاق في النخب ، والميدان الأوكراني هو تأكيد واضح لذلك.
وسواء كان مثل هذا الهيكل العسكرى فعالا في هذه الحالة ، فهذه نقطة خلافية. كما تظهر التجربة التاريخية ، فإن الحراس غالبا ما يقفون جانبا خلال الانتفاضة أو يشاركون فيها. لم يقم الحراس برفع إصبع لإنقاذ الإمبراطور الروسي الأخير نيكولاس الثاني.
بعد إنشاء الحرس الوطني ، ستكون وحدات وزارة الشؤون الداخلية (SOBR، OMON) أقل اعتمادًا على السلطات الإقليمية وتصبح أكثر تحكمًا للمركز الفيدرالي.
نظرية أخرى مثيرة للاهتمام ، والتي تشرح الحاجة إلى إنشاء حارس وطني ، تم طرحها من قبل الصحفيين في نوفايا جازيتا. في رأيهم ، الحرس الوطني هو ، أولا وقبل كل شيء ، ضربة لرئيس جمهورية الشيشان ، رمضان قديروف. لنفترض أن المركز الفيدرالي يحاول ، بهذه الطريقة ، أن يطرد بطاقته الرابحة الرئيسية من أيدي القائد الإقليمي المتعمد - الهياكل العسكرية التي هي اسميا جزءا من وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، ولكنها تخضع لقديروف شخصيا.
ووفقاً للصحفيين الروس ، فإنه بعد انضمام الكتائب الشيشانية إلى الحرس الوطني ، لن يكونوا بذلك ملتزمين بالزعيم الشيشاني ، ولكن سيسيطر عليهم المركز الفيدرالي. تبدو هذه النظرية ساذجة إلى حد ما: فالانقسامات الشيشانية لا تزال جزءًا من هياكل القوة الروسية ، ولكنها في الحقيقة لا تخضع إلا لقديروف. الشرق ، كما هو معروف ، هو أمر حساس. والقوقاز ليست استثناء.
بشكل رسمي ، قد تكون الوحدات الشيشانية تابعة للقائد العام الجديد ، لكن في الواقع كل شيء سيبقى على حاله. بالإضافة إلى ذلك ، يتمتع زولوتوف بعلاقات شخصية ممتازة مع رمضان أخماتوفيتش (على عكس العديد من القوى الأمنية الفيدرالية الأخرى) ، لذا من المحتمل أن يتم البت في قضايا التفاعل على المستوى الشخصي.
يمكن للتحول الحالي ، الذي بدأ بمرسوم رئاسي ، أن يعطل بشكل خطير التوازن الراسخ بين وكالات إنفاذ القانون الروسية. سوف تعاني وزارة الشؤون الداخلية أكثر من غيرها ، حيث ستفقد جزء من الهياكل والتدفقات المالية الكبيرة.
تحرم وزارة الشؤون الداخلية من وحدات خاصة (القوات الخاصة والقوات الخاصة ، وقوة الشرطة الخاصة (OMBR) ، وقوات الميليشيا الخاصة) ، وهم محرومون من الأمن الخاص ، ويسيطرون على تداول الأسلحة. هذه ضربة خطيرة. صحيح أن FDCS و FMS سيكونان الآن جزءًا من وزارة الشؤون الداخلية - ولكن هذا بديل غير متكافئ.
وبالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن يؤدي عدم وجود وحدات للرد السريع وشرطة مكافحة الشغب إلى تعقيد عمل الشرطة بشكل خطير ، وكثيراً ما ينجذب مقاتلو هذه الوحدات إلى احتجاز المجرمين أو غيرها من العمليات. إذا كانت تابعة لإدارة أخرى ، فإنها ستعقد حياة الشرطة بشكل خطير.
في حين أنه لا يزال من المبكر تقييم هيكل السلطة الجديد. يستغرق عدة سنوات لتنفيذ هذا الإصلاح.
