إيطاليا الحديثة هي نموذج لدولة ديمقراطية يوجد فيها فصل واضح بين الوظائف والصلاحيات لجميع فروع الحكومة. اليوم في الجمهورية الإيطالية ، رئيس الدولة هو رئيس إيطاليا ، ومجلس الوزراء يعمل ، وبرلمان مؤلف من مجلسين. تعمل كل سلطة حكومية في أعمالها الخاصة في إطار الصلاحيات الموضوعة في دستور البلاد ، وقبل 74 عامًا ، لم يكن مثل هذا التوطيد في نظام سلطة الدولة في البلاد ، حيث كان تواجد العاهل ورئيس الوزراء لعدة سنوات ، أمراً مستحيلاً. كان على الدولة الإيطالية أن تسلك طريقا طويلة ومؤلمة قبل أن يكون من الممكن تحقيق مثل هذا التوازن بين الدولة والسلطة في أعلى مستويات السلطة.
إيطاليا على الطريق من الملكية إلى الجمهورية الإيطالية
بعد نهاية الحرب العالمية الثانية ، كانت إيطاليا في موقف الجانب الخاسر. في بلد أصبح مسرحا لمعارك شرسة بين القوات المتحالفة والجيش الألماني ، سادت الفوضى الاقتصادية والسياسية. تم جلب اقتصاد البلاد إلى حالة كارثية من قبل النظام الفاشي. في الحياة السياسية في إيطاليا ، كان هناك صراع شرس بين القوى الليبرالية ضد المحافظين والاشتراكيين والشيوعيين. لقد ضعفت قوة ملك إيطاليا بشكل كبير بسبب نظام بينيتو موسوليني الحاكم السابق ، ولم يكن للحكومة الانتقالية الجديدة في بادوغليو أي ثقل سياسي جدي.
كان جميع اللاعبين السياسيين المهتمين يبحثون عن طرق للتغلب على أزمة سياسية حادة. لم تكلل محاولة من قبل الملك الحالي ، فيكتور عمانويل الثالث ، للحفاظ على الملكية في البلاد مع استقالته بالنجاح. بعد استقالة الملك ، أخذ ابن أمبرتو مكانه ، وأصبح رئيسًا للدولة لمدة شهر ونصف. كانت نهاية السلطة الملكية في إيطاليا بمثابة استفتاء شعبي أقيم في إيطاليا في 2 يونيو 1946. وفقا لنتائج التصويت ، أصبحت إيطاليا جمهورية برلمانية ، ألغيت الملكية كمؤسسة لسلطة الدولة.
كل السلطة في البلاد مرت في أيدي رئيس الوزراء دي جاسبيرو ، الذي قاد الحكومة الانتقالية ، وإنريكو دي نيكولا ، الذي أصبح رئيسا مؤقتا للدولة. واستمر أولهما في تنفيذ صلاحيات رئيس الوزراء ، التي أعطاها له ائتلاف القوى المناهضة للفاشية في ديسمبر 1945. أما بالنسبة لمنصب رئيس الدولة ، فقد تم انتخاب إنريكو دي نيكولا لهذا المنصب من قبل الجمعية الدستورية. أكثر من 80 ٪ من النواب صوتوا لصالحه.
في التاريخ الجديد لإيطاليا ، تم إدراج Enrico de Nicola كرئيس مؤقت للدولة والذي شغل منصبه في الفترة من 28 يونيو 1946 إلى 31 ديسمبر 1947.
وظل منصب رئيس الدولة المؤقت حتى نوفمبر عام 1947 ، عندما تلقت إيطاليا دستور جديد. ووفقاً لذلك ، تم إنشاء الحكومة البرلمانية في البلاد ، وحصل منصب رئيس الدولة المؤقت الذي تحتله إينريكو دي نيكول على مركز رسمي - وهو منصب رئيس الجمهورية الإيطالية.
واستمر أول رئيس للبلاد ، إنريكو دي نيكولا ، في تولي منصبه حتى الانتخابات الرئاسية المقبلة ، والتي كان من المقرر عقدها في مايو 1948. ويرتبط رفض رئيس الدولة الحالي لترشح نفسه للرئاسة في الانتخابات المقبلة بتدهور حالته الصحية.
وضع رئيس الدولة وفقاً لأحكام الدستور الإيطالي
حدد القانون الأساسي الإيطالي لعام 1948 حدودًا واضحة للسلطة لجميع هيئات الدولة في الجمهورية. وقد تم تكليف رئيس الجمهورية بدور هام في هذه المجموعة. كرئيس لدولة ، كان هو الضامن لدستور الجمهورية الإيطالية ، لضمان وحدة الأمة الإيطالية وسيادة الدولة. كل مواطن في إيطاليا ، يبلغ من العمر 50 عامًا على الأقل ، والذي لم تكن سمعته على الإطلاق مرتبطة بالنظام الفاشي ، يمكنه الترشح لرئاسة البلاد.
تجري انتخابات رئيس الدولة من قبل كلية انتخابية تتألف من نواب وشيوخ من المجلسين في البرلمان الإيطالي. في اجتماع مجلس الإدارة يجب أن يحضره ممثلو جميع المحافظات ممن لهم الحق في إخبار ناخبيهم. سترسل كل محافظة ثلاثة ممثلين إلى صناديق الاقتراع. منطقة واحدة صغيرة فقط من Valle d'Aosta ممثلة على اللوحة من قبل مندوب واحد.
يتم التصويت في عدة جولات. لانتخاب مرشح لهذا المنصب ، يكفي أن تحصل على 2/3 من الأصوات ، وإلا ، لاتخاذ قرار نهائي ، ستحتاج إلى الحصول على الأغلبية المطلقة من الأصوات. يتم تعيين الانتخابات من قبل رئيس البرلمان قبل شهر من انتهاء سلطات الرئيس الحالي ، والتي يتم إبلاغ مندوبي المناطق بها.
في غياب البرلمان أو حتى انتهاء صلاحيات النواب ، يبقى أقل من ثلاثة أشهر ، يتم تمديد صلاحيات رئيس الدولة الحالي تلقائيا حتى يتم انتخاب برلمان جديد.
في الحالات التي يكون فيها الرئيس الحالي غير قادر على الوفاء بمهامه ومسؤولياته ، يتم نقل صلاحيات رئيس الدولة إلى رئيس مجلس الشيوخ ، الغرفة العليا في البرلمان الإيطالي. تعقد مراسم تنصيب الرئيس الجديد للجمهورية الإيطالية ودخولها إلى السلطة داخل أسوار البرلمان ، بعد أداء اليمين. مدة ولاية رئيس الدولة المنتخب حديثا هي 7 سنوات.
الخلفية السياسية للرئاسة
تجدر الإشارة إلى أن الدستور الإيطالي الجديد لا يسمح بالجمع بين رئاسة إيطاليا وأي وظيفة أخرى. فيما يتعلق بالتحيز السياسي ، يمكن لرئيس الدولة أن يصبح عضواً في حزب سياسي يتمتع بثقة النواب والمندوبين في الكلية الانتخابية. من بين جميع الرؤساء الإثني عشر في الجمهورية الإيطالية الذين حصلوا على أعلى منصب حكومي من عام 1946 إلى عام 2018 ، كان واحد فقط مرشحًا مستقلًا. كل الآخرين مثلوا القوى السياسية الحاكمة في ذلك الوقت. أصبح ممثلو الديمقراطيين المسيحيين والديموقراطيين الاجتماعيين والاشتراكيين والديمقراطيين اليساريين رؤساء إيطاليا. يتمتع الديمقراطيون المسيحيون بأكبر تمثيل في أعلى مستويات السلطة في إيطاليا.
بعد انتهاء فترة الرئاسة ، يحصل الرؤساء تلقائيا على لقب الرئيس الفخري للجمهورية الإيطالية وحالة السيناتور. المقر الرسمي لجميع رؤساء إيطاليا هو قصر كويرينال. تم بناء المجمع مرة أخرى في 1573 واستخدم حتى القرن العشرين كمقر إقامة بابوي صيفي. في النصف الأول من القرن العشرين ، كان قصر قصر الملك فيكتور إيمانويل الثالث موجودًا هنا.
صلاحيات رئيس الجمهورية الإيطالية
يتميز شكل الحكومة البرلمانية ، الذي أنشئ في إيطاليا بعد عام 1946 ، بفصل واضح بين السلطات. جميع السلطة التنفيذية في البلاد هي تحت رحمة مجلس الوزراء ، الذي يرأسه رئيس الوزراء. أما بالنسبة للوظائف التمثيلية ، هنا هو من اختصاص قانون رئيس البلاد. وفقاً لدستور الجمهورية الإيطالية ، يتمتع رئيس الدولة بالسلطات التالية:
- لتعيين انتخابات برلمانية عادية وغير عادية ؛
- تقديم للمناقشة إلى كل من مشاريع القوانين في مجلسي البرلمان ؛
- الحق في التوقيع على القوانين المعتمدة ، ومشاركتها في أنشطة صنع القوانين ؛
- المراسيم والأفعال والمراسيم التي يصدرها الرئيس ، والتي يقرها رؤساء الوزراء والوزراء المعنيين ، صالحة في جميع أنحاء البلد ؛
- الإعلان عن استفتاء وطني في الحالات المنصوص عليها في القانون الأساسي ؛
- يعين في منصب عام ضمن اختصاصه ؛
- استقبال السفراء والممثلين الأجانب ؛
- تمثيل الدولة على الساحة الدولية مع الحق في إبرام المعاهدات والاتفاقيات التي لا تتعارض مع مصالح الدولة.
- اتخاذ قرار بشأن بدء التعبئة وإعلان حالة الحرب ؛
- منح الألقاب الفخرية والجوائز الحكومية ؛
- يمنح العفو ويعلن العفو.
يحق لرئيس إيطاليا ، في ضوء عدم قدرة الهيئة التشريعية في البلاد على القيام بمهامها ، حل أحد غرفتي البرلمان أو كليهما. يُمنح رئيس الدولة الحق في تعيين ثلث قضاة المحكمة الدستورية لإيطاليا. رئيس الجمهورية الإيطالية هو القائد الأعلى ورئيس مجلس الدفاع الأعلى في البلاد.
يوفر القانون الأساسي إطارًا واضحًا للمسئولية لرئيس الدولة. في حالة إثبات حقيقة الخيانة العظمى أو التعدي على النظام الدستوري ، يمكن فقط للبرلمان الجمهوري الحكم على الرئيس الحالي.
ما هي الرؤساء الذين عاشت إيطاليا وتعيش معهم؟
منذ عام 1946 ، عندما كان البلد برئاسة إنريكو دي نيكولا ، كانت إيطاليا تعرف اثني عشر رئيسًا. عمليا جميع رؤساء الدول ، باستثناء واحد ، انطونيو Segni ، كانوا في منصبه لفترة ولاية سبع سنوات جانبا القانون. خلال هذه الفترة لم تكن هناك مؤامرات سياسية أو أعمال إرهاب سياسي. ظل الرأسي الرئاسي للسلطة في إيطاليا خارج النضال العنيف ، الذي تكشّف أساسًا بين القوى والحركات السياسية. كانت الأهداف الرئيسية للضغط السياسي رؤساء وزراء إيطاليا ، في حين كان رؤساء البلاد يعتبرون رئيس الدولة الاسمي.
قائمة رؤساء الدول تبدو كالتالي:
- شغل إنريكو دي نيكولا منصب رئيس إيطاليا من 1 يوليو 1946 إلى 12 مايو 1948.
- لويجي إينودي ، سنوات الحكم 1948-1955 ؛
- أصبح جيوفاني جرونكي رئيسًا للبلاد في مايو 1955 وظل في منصبه حتى أكتوبر 1962 ؛
- أقام أنطونيو سيجني رئيس الدولة لمدة 31 شهراً فقط من مايو 1962 إلى 6 ديسمبر 1964.
- خدم Giuseppe Saragat كرئيس للدولة في 1964-1971 ؛
- جيوفاني ليون ، حكم 1971-78 ؛
- تولى أليساندرو برتيني منصبه في يوليو 1978 وظل رئيساً حتى 29 يونيو 1985.
- كان فرانشيسكو كوسيغا رئيس إيطاليا في الفترة 1985-1992 ؛
- وأصبح أوسكار لويجي سكالفارو رئيساً للبلاد في أيار / مايو 1992 وظل في هذا المنصب حتى أيار / مايو 1992 ؛
- تولى كارلو أدزيليو تشامبي رئاسة البلاد في مايو 1999. تولى رئاسة إيطاليا حتى مايو 2006.
- تم انتخاب جيورجيو نابوليتانو في عام 2006 وبقي في منصبه حتى 14 يناير 2018.
- تم انتخاب سيرجيو ماتاريللا - الرئيس الحالي للجمهورية الإيطالية ، لهذا المنصب في يناير 2018. تولى منصبه في 3 فبراير من نفس العام.
من بين جميع رؤساء الدول المدرجة في التاريخ الحديث لإيطاليا ، كان فرانشيسكو كوسيغا لديه أكبر وزن. كان عليه أن يتخلص مرة أخرى من الحواف الحادة التي ظهرت في الساحة السياسية المحلية. تحت حكمه ، ترسخت إيطاليا أخيرا في مجموعة السبع ، لتصبح على قدم المساواة مع القوى العالمية الرائدة.
والرئيس الحالي لإيطاليا هو ممثل الحزب الديمقراطي الذي نجح مع الديمقراطيين اليساريين في الألفية الجديدة في الضغط على الديمقراطيين المسيحيين من أوليمبوس السياسية.
المعلومات المتوفرة عن النفقات المالية التي تكبدتها الحكومة الإيطالية لصيانة مكتب الرئيس تبدو غريبة. ومنذ عام 2001 ، زاد مبلغ الاعتمادات المخصصة لصيانة رئيس الدولة بمقدار الثلث ، واليوم يبلغ 217 مليون يورو في السنة. وهذا المبلغ لا يشمل فقط راتب رئيس الدولة الحالي ، بل يشمل أيضًا معاشات تقاعدية لرؤساء سابقين. معظم التكاليف المرتبطة بصيانة مساكن رئيس الدولة والضيافة.
وعلى سبيل المقارنة ، تبلغ تكلفة صيانة مكتب رئيس فرنسا سنوياً 500 مليون يورو. أما بالنسبة إلى بند الإنفاق في وزارة الخزانة الأمريكية لصيانة وزارة الخارجية والرئيس ، فإن هذا المبلغ أكثر بكثير - حوالي 900 مليون دولار.
